Чтобы союз видели, она должен быть открыт и в нём должно быть не менее 9 человек. Если эти условия соблюдены, а народ не идёт, то значит, что союз по тем или иным причинам потенциальным членам не интересен.
PS: Скрин выложи с цифрой "2", иначе не понятно о чем идет речь